兩部門:實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略 撬動更多金融和社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村
發(fā)布時間:2019-08-07 15:14:11 | 來源:中國證券報 | 作者:
據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部4月9日消息,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布關(guān)于做好2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知。
通知要求,對標(biāo)全面建成小康社會“三農(nóng)”工作“硬任務(wù)”,推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)。實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu),夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ),確保國家糧食安全,強(qiáng)化重大動物疫病防控,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。二是發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和新型服務(wù)業(yè),加快形成“一村一品”“一縣一業(yè)”發(fā)展格局。大力推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,以促進(jìn)縣城或中心城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點,引導(dǎo)適合農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村布局。鼓勵農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。三是持續(xù)優(yōu)化財政支農(nóng)投入供給。健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的財政投入保障制度,創(chuàng)新資金投入機(jī)制和使用方式,進(jìn)一步提高資金使用效益。加快建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制,深化“大專項+任務(wù)清單”管理方式改革。充分發(fā)揮財政資金引領(lǐng)作用,因地制宜推廣政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)、貸款貼息等方式,撬動更多金融和社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
通知提出,深入推進(jìn)資金統(tǒng)籌整合,改進(jìn)完善項目管理方式。財政部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部繼續(xù)采取因素法等方式測算安排中央財政補(bǔ)助資金,按大專項整體切塊下達(dá)到省,并按照相關(guān)項目資金管理辦法,根據(jù)黨中央和國務(wù)院確定的年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重點工作,結(jié)合各省(自治區(qū)、直轄市及計劃單列市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央直屬墾區(qū)實際需求,科學(xué)合理確定任務(wù)清單。各省可在大專項任務(wù)清單范圍內(nèi),因地制宜統(tǒng)籌安排指導(dǎo)性任務(wù)補(bǔ)助資金,重點解決制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題。鼓勵各地利用現(xiàn)有資金渠道,強(qiáng)化政策銜接配合,推動相關(guān)項目在實施過程中整合。
通知還指出,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),做實做細(xì)項目實施各項工作。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要按照本通知和相關(guān)項目資金管理辦法要求,結(jié)合本地實際,盡快制定省級實施方案,明確實施條件、補(bǔ)助對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、實施要求和監(jiān)管措施,特別要因地制宜確定補(bǔ)助方式,鼓勵采取政府購買服務(wù)、以獎代補(bǔ)等方式,優(yōu)化財政資金使用機(jī)制。要做實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目支持適度規(guī)模經(jīng)營的資金,進(jìn)一步明確支持內(nèi)容,2019年重點用于支持農(nóng)民合作社及家庭農(nóng)場等主體高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保費率補(bǔ)助及以獎代補(bǔ)。
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