中國網(wǎng)7月3日訊 “在國家發(fā)展改革委、工信部等部委的領(lǐng)導下，在全國各地方政府以及鹽行業(yè)企業(yè)的共同努力下，我國基本實現(xiàn)了食鹽跨區(qū)域經(jīng)營、食鹽價格市場化。鹽業(yè)改革正在穩(wěn)步推進，個別領(lǐng)域取得了突破性進展?！苯?，中國鹽業(yè)協(xié)會副理事長兼秘書長宋占京在接受中國網(wǎng)食品中國采訪時表示。

鹽業(yè)企業(yè)全面主動參與市場競爭

2017年1月1日起，鹽業(yè)體制改革正式實施，全面放開了食鹽出廠、批發(fā)和零售價格。

改革之前，食鹽生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食鹽只能賣給食鹽批發(fā)企業(yè)。改革后，生產(chǎn)企業(yè)作為真正的市場主體可以開展批發(fā)業(yè)務，省級食鹽批發(fā)企業(yè)可跨省經(jīng)營，省級以下食鹽批發(fā)企業(yè)可在本省范圍內(nèi)開展經(jīng)營。

宋占京說，鹽改以后，從生產(chǎn)企業(yè)看，最大的變化是企業(yè)品牌意識增強，產(chǎn)品創(chuàng)新力度加大，市場意識有了明顯提高，改革正在推動食鹽行業(yè)市場化步伐。

2017年10月，在江蘇昆山召開的2017（第二屆）全國鹽產(chǎn)品、制鹽設備及包裝新材料展覽會上，鹽行業(yè)向世人展示了鹽業(yè)改革以來的第一份成績單，在品牌、包裝、形象上均取得了較大突破。

在此次展會上，幾乎所有參展企業(yè)都積極強化了品牌意識，展品展臺極力突出品牌個性，不少企業(yè)甚至在展示方式上下足了工夫，整個展示區(qū)極具新意，說明企業(yè)的品牌意識進一步加強。

宋占京在接受采訪時表示，鹽業(yè)協(xié)會作為社會組織，在推動鹽業(yè)體制改革過程中，始終貫徹服務好企業(yè)與政府的宗旨。一方面，服務政府，協(xié)助政府跟蹤并落實相關(guān)政策。另一方面，服務企業(yè)和市場，使企業(yè)更好的貫徹政府文件的指示工作，使市場更加規(guī)范合理。在推進鹽業(yè)改革的過程中起到了聯(lián)動作用，避免了鹽業(yè)改革過程中“孤島”的出現(xiàn)。

宋占京說，按照《鹽業(yè)體制改革》工作部署，在鹽業(yè)協(xié)會的協(xié)助推進下，目前在食鹽電子追溯體系建設和信用體系建設方面，取得了不俗的成績。

建設追溯體系保障食鹽安全

食鹽追溯體系建設是采集記錄產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)信息，實現(xiàn)來源可查、去向可追、責任可究，強化全過程質(zhì)量安全與風險控制的有效措施。

目前，中國鹽業(yè)協(xié)會結(jié)合國家鹽業(yè)改革要求，建立了全國食鹽電子防偽追溯服務平臺，并對平臺的運算和存儲系統(tǒng)進行全面優(yōu)化和升級，服務對象包括：鹽業(yè)主管部門、質(zhì)量安全監(jiān)管部門、食鹽生產(chǎn)企業(yè)、食鹽批發(fā)企業(yè)以及消費者。

值得一提的是，鹽業(yè)追溯采用了“全息防偽二維碼”技術(shù)。宋占京表示，“該技術(shù)將全息防偽技術(shù)的碘鹽標志與二維碼相結(jié)合，較好的解決單獨的二維碼追溯防偽功能不強，易被仿制的問題。”追溯體系建設工作有序展開，全國各大鹽企踴躍參與。追溯體系建設在這一年間取得了較好的成績。

截至2018年6月，全國共有23個省（自治區(qū)、直轄市）52家食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)在平臺注冊；18家食鹽批發(fā)企業(yè)在平臺注冊。食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)25家正在使用全息防偽二維碼標志；平臺累計發(fā)碼18億枚；企業(yè)追溯系統(tǒng)已經(jīng)建設完成24家；正在建設的有44家；企業(yè)追溯系統(tǒng)已經(jīng)完成招標3家，企業(yè)追溯系統(tǒng)準備招標36家。

逐步完善追溯服務平臺，重新構(gòu)建食鹽市場監(jiān)管體制和有效運營方式，實行鹽業(yè)政企分開，確保消費者吃上放心安全的鹽，保證消費者餐桌上的安全。通過食鹽追溯平臺，將有助于構(gòu)建完善預測預警機制，嚴防食鹽產(chǎn)品發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風險；充分挖掘追溯數(shù)據(jù)在企業(yè)質(zhì)量信用評價中的應用價值，完善質(zhì)量誠信自律機制；為儲備鹽、食鹽應急管理、食鹽行業(yè)誠信體系建設提供信息和數(shù)據(jù)支持。

信用體系建設構(gòu)建公平公正競爭環(huán)境

當前，國家把加強社會信用體系建設提升到了國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的高度?！笆匦耪咭宦窌惩ǎ耪咛幪幨芟薜穆?lián)合獎懲大格局”工作穩(wěn)步推進。建立以誠信為核心的鹽業(yè)監(jiān)管體系，形成法律約束，行政監(jiān)督，行業(yè)規(guī)范，社會誠信約束與企業(yè)誠信自律有機結(jié)合的監(jiān)管格局是當下鹽業(yè)誠信建設的一項重要任務。

2017年12月，在中國鹽業(yè)協(xié)會第七屆四次理事會擴大會議暨鹽行業(yè)信用體系建設推進會上，中國鹽業(yè)協(xié)會理事長茆慶國曾表示，鹽業(yè)信用體系建設將圍繞四個方面推進。一是積極抓好《信用鹽業(yè)自律公約（試行）》的監(jiān)督工作，二是繼續(xù)開展企業(yè)信用等級評價工作，三是建立會員企業(yè)信用檔案，四是建立企業(yè)信用關(guān)注名單和“紅黑名單”管理制度。

宋占京表示，信用體系建設是中國鹽業(yè)協(xié)會的一項重點工作，也是鹽業(yè)信用體系建設的第一關(guān)。為推進鹽業(yè)的誠信體系建設工作。鹽業(yè)協(xié)會積極推動《信用鹽業(yè)自律公約（試行）》的相關(guān)工作，邀請各大鹽業(yè)企業(yè)共同簽署自律公約，取得了各大鹽業(yè)企業(yè)的大力支持。

2017年11月，中鹽協(xié)會公布了第一批食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)信用等級評價結(jié)果并向社會進行公示。2018年5月，中鹽協(xié)會公布了第二批食鹽企業(yè)信用等級評價工作的結(jié)果。

據(jù)悉，企業(yè)信用等級評定標準是依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和行規(guī)行約，結(jié)合鹽行業(yè)特點，綜合考慮企業(yè)的基礎(chǔ)素質(zhì)、財務能力、競爭力狀況、履約狀況、守法守規(guī)及履行社會責任情況等因素對鹽業(yè)企業(yè)信用狀況作出的全面評級。評級工作由鹽業(yè)協(xié)會組織開展，并委托第三方專業(yè)評級機構(gòu)北京國富泰信用管理有限公司依據(jù)評定標準進行評價。評級結(jié)果分為A、AA、AAA三個信用等級，獲得A級以上的評價結(jié)果的就是鹽業(yè)信用企業(yè)。

鹽業(yè)信用體系建設是鹽業(yè)改革方案的重要組成部分，是構(gòu)建新型食鹽專營市場秩序的重要組成部分，是保證鹽業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要措施。2016年《鹽業(yè)信用體系建設啟動大會》在北京舉行，2017年發(fā)改委組織協(xié)會、國富泰公司先后召開了6次會議，研究部署鹽業(yè)信用體系建設。2017年8月，“全國食鹽批發(fā)企業(yè)信用體系建設培訓會”在山東威海召開。2018年5月，工業(yè)和信息化部發(fā)布《食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點批發(fā)企業(yè)規(guī)范條件》和《食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點批發(fā)企業(yè)規(guī)范條件管理辦法》，鹽業(yè)信用體系建設取得穩(wěn)步進展。

過去一年多時間，在各有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會以及相關(guān)企業(yè)的密切配合與推動下取得了可喜的成果。各大鹽業(yè)企業(yè)抓住鹽業(yè)改革的機遇，也推出各種新穎的食鹽產(chǎn)品和品牌以期搶占市場先機，整個鹽業(yè)市場呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。（楊易鑫）