6月1日起，國家市場監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)固體飲料質(zhì)量安全監(jiān)管的公告》正式實施，今后固體飲料冒充特醫(yī)食品將戴上“緊箍咒”。

中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會執(zhí)行副會長厲梁秋告訴新京報記者，協(xié)會與市場監(jiān)管總局有關(guān)部門進(jìn)行了多次溝通，考慮到疫情對企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)輸造成影響，允許將原有包裝材料延期使用至2022年底。

數(shù)據(jù)顯示，我國固體飲料市場規(guī)模預(yù)計到2024年達(dá)到1051.6億元。隨著監(jiān)管從嚴(yán)，整個行業(yè)已進(jìn)入洗牌期。據(jù)生產(chǎn)企業(yè)介紹，目前消費(fèi)者對宣稱具備功能性的固體飲料比較警惕，不按規(guī)范操作的企業(yè)被逐漸淘汰，新增企業(yè)的數(shù)量在逐漸減少。

冒充特醫(yī)食品難了

2022年1月，市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)固體飲料質(zhì)量安全監(jiān)管的公告》（簡稱《公告》），規(guī)定固體飲料產(chǎn)品名稱不得與已經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布的特殊食品名稱相同；應(yīng)在產(chǎn)品標(biāo)簽上醒目標(biāo)示反映食品真實屬性的專用名稱“固體飲料”；直接提供給消費(fèi)者的蛋白固體飲料、植物固體飲料等最小銷售單元，應(yīng)在同一展示版面標(biāo)示“本產(chǎn)品不能代替特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、保健食品等特殊食品”作為警示信息。

《公告》還要求，固體飲料標(biāo)簽、說明書及宣傳資料不得使用文字或者圖案進(jìn)行明示、暗示或者強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品適用未成年人、老人、孕產(chǎn)婦、病人、存在營養(yǎng)風(fēng)險或營養(yǎng)不良人群等特定人群，不得使用生產(chǎn)工藝、原料名稱等明示、暗示涉及疾病預(yù)防、治療功能、保健功能以及滿足特定疾病人群的特殊需要等。

自2022年6月1日起，該《公告》正式實施，此前生產(chǎn)的產(chǎn)品可在保質(zhì)期內(nèi)繼續(xù)銷售。從上述內(nèi)容可以看出，《公告》重點在于通過標(biāo)簽標(biāo)示、警示用語、宣傳語等方面的規(guī)定，給固體飲料冒充特醫(yī)食品戴上“緊箍咒”。

《公告》發(fā)布前，市場監(jiān)管總局已于2021年10月下發(fā)《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊管理辦法（征求意見稿）》，其中規(guī)定特醫(yī)食品“突出特醫(yī)食品標(biāo)示特點和警示用語”。中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會執(zhí)行副會長厲梁秋稱，此舉主要目的在于方便消費(fèi)者清晰選擇特醫(yī)食品，有效區(qū)分固體飲料。而在《公告》發(fā)布后，中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會與市場監(jiān)管總局方面進(jìn)行了數(shù)次溝通，對諸如“固體飲料包裝樣式繁多，主展示版面如何認(rèn)定”等細(xì)節(jié)問題進(jìn)一步予以明確。

舊包裝延期使用到年底

此外，中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會還與監(jiān)管部門就舊包裝的使用延期問題進(jìn)行了溝通。

“《公告》出臺后，生產(chǎn)企業(yè)都在積極應(yīng)對，但因為疫情影響，使得6月1日執(zhí)行《公告》遇到了現(xiàn)實困難。”厲梁秋告訴新京報記者，今年上半年疫情發(fā)生后，固體飲料企業(yè)的生產(chǎn)、運(yùn)輸受到一定影響，主要體現(xiàn)在兩方面：一是產(chǎn)品流通沒有原來順暢，存在舊版包裝剩余比較多的現(xiàn)象，如果直接丟棄不符合環(huán)保低碳理念；二是有些設(shè)計好的新包裝、包材，由于疫情防控?zé)o法及時運(yùn)送到企業(yè)手中，臨時尋找供應(yīng)商較為困難。

“出于環(huán)保、減碳等考慮，中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會向總局遞交申請，延續(xù)了固體飲料企業(yè)原有包裝的使用時間。”厲梁秋說。

5月20日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于延長固體飲料企業(yè)剩余包裝材料使用時間的通知》顯示，有關(guān)食品行業(yè)協(xié)會、固體飲料生產(chǎn)企業(yè)和地方市場監(jiān)管部門陸續(xù)反映，受疫情影響，部分企業(yè)現(xiàn)有包裝材料有一定數(shù)量的剩余。“為減少浪費(fèi)，幫助企業(yè)紓困解難”，固體飲料生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品包裝材料在2022年6月1日前未使用完畢的，可以延期使用至2022年12月31日。

固體飲料生產(chǎn)企業(yè)、江西采薇實業(yè)有限公司總經(jīng)理邱田向新京報記者證實，當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門已允許生產(chǎn)企業(yè)將固體飲料舊包裝延長使用至今年12月底。一些消耗沒那么快的產(chǎn)品包裝預(yù)計到明年1月仍會有剩余，“還是會有些損失”。

行業(yè)進(jìn)入洗牌期

邱田認(rèn)為，固體飲料是個比較大的食品品類，除保健品外，目前市場上的沖調(diào)類食品主要分為固體飲料和方便食品兩類，其中固體飲料又可分為植物固體飲料、蛋白固體飲料、營養(yǎng)素固體飲料、益生菌固體飲料等。“‘固體飲料’不代表產(chǎn)品好壞，目前部分消費(fèi)者之所以對其印象不好，主要在于一些用于嬰幼兒的固體飲料打擦邊球，造成了消費(fèi)者誤會。”

母嬰店老板吳先生告訴新京報記者，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)母嬰門店出現(xiàn)的“營養(yǎng)品”主要有益生菌、乳清蛋白粉、清火寶（奶粉伴侶）、葡萄糖等。除部分產(chǎn)品屬于保健食品或調(diào)制乳粉外，其他均為固體飲料。多數(shù)商家采取的套路是在顧客購買嬰幼兒奶粉時，極力推銷搭售其他“營養(yǎng)品”，“顧客很少空著手走出門店。”

一位連鎖母嬰品牌創(chuàng)始人也向新京報記者證實，母嬰渠道所售“營養(yǎng)品”中，有70%是固體飲料，剩余30%中大多是調(diào)制乳粉，此類產(chǎn)品的興起與我國嬰幼兒奶粉的監(jiān)管環(huán)境有關(guān)。2016年嬰幼兒奶粉配方注冊制開始實施后，由于一個工廠只允許注冊3個系列9個配方，市面上的嬰幼兒奶粉品牌數(shù)量大幅減少，很多奶粉廠家、銷售公司、經(jīng)銷商、母嬰渠道急需尋找其他產(chǎn)品支撐業(yè)績，于是乳鐵蛋白、DHA、益生菌等產(chǎn)品開始興起。

艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示，中國固體飲料市場規(guī)模從2014年的780億元增至2019年的885.6億元，預(yù)計2024年市場規(guī)模將達(dá)到1051.6億元。

不過從2020年湖南假特醫(yī)食品案開始，監(jiān)管部門對固體飲料一直從嚴(yán)監(jiān)管，整個行業(yè)增速放緩。企查查數(shù)據(jù)顯示，目前我國共有關(guān)鍵詞為“固體飲料”的現(xiàn)存企業(yè)11111家，年新增企業(yè)注冊數(shù)在2020年達(dá)到1921家的高峰后開始回落，2021年新增665家，2022年截至目前僅新增86家。

邱田稱，受此前固體飲料冒充特醫(yī)食品系列事件影響，目前消費(fèi)者對固體飲料有所警惕，尤其是一些被渠道宣稱具備功能性的、標(biāo)新立異的產(chǎn)品。加之疫情影響，線上渠道對線下門店的沖擊，以及監(jiān)管日趨嚴(yán)格，固體飲料行業(yè)整體進(jìn)入洗牌期，不按規(guī)范操作的企業(yè)被逐漸淘汰，“原來一個月能新增幾百家企業(yè)，現(xiàn)在新增企業(yè)很少了”。

【消費(fèi)提示】

如何區(qū)分固體飲料與特醫(yī)食品？

早在2010年5月，市場監(jiān)管總局就曾發(fā)布消費(fèi)提示，幫助消費(fèi)者正確區(qū)分特醫(yī)食品與固體飲料。

所謂特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，是指為滿足進(jìn)食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或者特定疾病狀態(tài)人群對營養(yǎng)素或者膳食的特殊需要，專門加工配制而成的配方食品。我國對特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品實行嚴(yán)格的注冊審批管理，產(chǎn)品標(biāo)簽必須注明產(chǎn)品注冊號、適用人群、產(chǎn)品名稱等，需符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》（GB13432-2013）相關(guān)規(guī)定。

而固體飲料是用食品原輔料、食品添加劑等加工制成的粉末狀、顆粒狀或塊狀，供沖調(diào)或沖泡飲用的普通食品。其產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、標(biāo)簽和說明書等不需要產(chǎn)品注冊審批，不能標(biāo)示適用人群，也不需要在醫(yī)生和臨床營養(yǎng)師指導(dǎo)下使用，產(chǎn)品標(biāo)簽應(yīng)符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝標(biāo)簽通則》（GB7718-2011）。如果用固體飲料替代特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品長期食用，會對身體健康造成危害。

如何給孩子選擇飲品？

六一來了，如何給孩子選對飲品？

中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會建議，最好的飲品是白開水，其具備安全、健康、經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點。液體奶、酸奶、豆?jié){可作為孩子的每日飲品。除鼓勵孩子吃整顆水果外，喝果汁最好選擇鮮榨果汁。購買預(yù)包裝植物奶、果汁時，要注意其中是否添加了糖、鹽等成分。不適宜兒童選擇的飲品則包括酒精飲料、咖啡因飲料、運(yùn)動功能飲料、碳酸飲料等。

購買預(yù)包裝飲品時，建議看好產(chǎn)品配料表和營養(yǎng)成分表。根據(jù)《GB7718-2011食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》，食品配料表按照制造或加工食品時加入量的遞減順序排列。含奶、含果汁、含豆?jié){的飲品，如果糖、鹽、水這些成分排在前面，“一定要小心”。

營養(yǎng)成分表中，重點應(yīng)注意“營養(yǎng)素參考值NRV%”中的數(shù)字，其意味著該“份”產(chǎn)品或者“每100毫升/克”產(chǎn)品中含能量、蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、鈉分別占全天需要量的百分比。如果是含糖飲料，其中的碳水化合物占比較高。如果是運(yùn)動飲料，含鈉通常比較高。