2020年1月13日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《2020年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案》（以下簡稱“方案”）。方案指出，今年將嚴厲打擊非法研究、試驗、制種、經(jīng)營、種植、加工和進口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物等行為，加大監(jiān)督檢查強度、增加抽樣檢測密度、提高違規(guī)查處力度等。專家認為，此次方案的下發(fā)，說明2020年國家對轉(zhuǎn)基因生物的管控將進一步加強。

新京報記者注意到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司曾在2019年2月通報10起農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理違規(guī)行為處理情況。其中，中國農(nóng)業(yè)科學院生物技術(shù)研究所、中國科學院微生物研究所、浙江大學、道道全糧油公司等科研機構(gòu)和企業(yè)等均涉及違規(guī)行為。

嚴查私自開展轉(zhuǎn)基因生物試驗

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部方案顯示，為保障我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究與應(yīng)用的健康發(fā)展，切實履行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管職責，2020年將加大監(jiān)督檢查強度、增加抽樣檢測密度、提高違規(guī)查處力度。其中，監(jiān)督檢查將重點抓春耕備耕、秋收冬種、制種售種等關(guān)鍵時節(jié)；突出研發(fā)單位、育種制種企業(yè)和加工銷售企業(yè)等重點對象；突出東北糧食生產(chǎn)區(qū)、西北西南種子生產(chǎn)基地、南繁試驗基地和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗基地等重點地區(qū)。

在主體責任方面，方案要求進一步壓實研發(fā)單位和種子生產(chǎn)經(jīng)營單位等行業(yè)從業(yè)者主體責任。其中，研發(fā)單位要成立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全小組，健全從實驗室到田間的各項管理制度；種子生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強對制種親本和種子來源的管理，建立健全檔案，確保源頭和流向可追溯。

在研究試驗環(huán)節(jié)監(jiān)管環(huán)節(jié)，方案要求對研發(fā)單位全覆蓋檢查，嚴查中間試驗是否依法報告，環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗是否依法報批，基因編輯等新育種技術(shù)研究、中外合作轉(zhuǎn)基因生物研究是否依法開展。在監(jiān)管南繁試驗方面，要求在南繁基地開展全覆蓋檢測，加大抽檢密度和頻次，嚴查私自開展轉(zhuǎn)基因生物試驗和育繁種行為，堅決鏟除違規(guī)試驗和育繁種材料。

海南南繁基地。

在品種區(qū)試登記環(huán)節(jié)監(jiān)管方面，要求嚴格落實未獲得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書的品種一律不得進行區(qū)域試驗和品種登記的要求，對參加區(qū)域試驗的玉米、水稻、大豆、小麥等品種以及進行登記的油菜等品種，申請單位要確保不含有轉(zhuǎn)基因成分，試驗或登記組織單位要進行檢測，發(fā)現(xiàn)非法含有轉(zhuǎn)基因成分的立即終止試驗或停止登記。

在種子生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管中，對種子企業(yè)的育種材料及相關(guān)育種基地開展轉(zhuǎn)基因成分檢測，嚴防非法轉(zhuǎn)基因育種。其中，對制種基地開展拉網(wǎng)式排查，嚴防非法轉(zhuǎn)基因種子流入市場；對種子市場、經(jīng)營門店開展轉(zhuǎn)基因成分抽檢，加大抽檢力度，嚴查轉(zhuǎn)基因種子非法銷售。在進口加工環(huán)節(jié)監(jiān)管方面，強化境外貿(mào)易商、境內(nèi)貿(mào)易商和加工企業(yè)“三位一體”審查，加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進口流向管控。

中科院曾違規(guī)開展轉(zhuǎn)基因試驗被通報

“國家對于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管是非常嚴格的，尤其是在轉(zhuǎn)基因玉米種植研究的監(jiān)管方面。”從事玉米研究的中國農(nóng)業(yè)大學副教授馬澤陽對新京報記者表示，國家針對實驗用地、種植時間、種植范圍、隔離措施等都有非常嚴格規(guī)定，而且必須提前向監(jiān)管部門上報和審批。

馬澤陽說，以轉(zhuǎn)基因玉米種植研究為例，玉米是異花授粉作物，如果控制不嚴，容易造成轉(zhuǎn)基因成分在環(huán)境中的傳播和污染。轉(zhuǎn)基因用地一定要有嚴格的物理隔離等措施，種植完后的材料等也需要銷毀。“此次方案的下發(fā)，說明今年國家針對轉(zhuǎn)基因生物的管控將進一步加強。”

新京報記者注意到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司2019年2月通報了10起農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理違規(guī)行為處理情況，分別是中國農(nóng)業(yè)科學院生物技術(shù)研究所、中國科學院微生物研究所違規(guī)開展了轉(zhuǎn)基因棉花試驗；三北種業(yè)有限公司、浙江大學違規(guī)開展轉(zhuǎn)基因玉米試驗；道道全糧油岳陽有限公司違規(guī)開展轉(zhuǎn)基因大豆加工；遼寧東潤種業(yè)有限公司違法生產(chǎn)加工轉(zhuǎn)基因玉米種子；吉林省金慶種業(yè)科技有限公司違法生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因玉米種子；黑龍江省哈爾濱市眾鑫玉米種植專業(yè)合作社非法經(jīng)營轉(zhuǎn)基因玉米種子；劉振國在陜西省靖邊縣進行轉(zhuǎn)基因玉米非法制種；賈廷松、王文東在新疆維吾爾自治區(qū)察布查爾縣進行轉(zhuǎn)基因玉米非法制種。

值得注意的是，劉振國因非法經(jīng)營罪被判處有期徒刑一年二個月，并處罰金7萬元；賈廷松、王文東因非法經(jīng)營罪分別被判處有期徒刑三年、并處罰金125萬元，有期徒刑二年、并處罰金50萬元。