據(jù)國家發(fā)展改革委網(wǎng)站3月13日消息，國家發(fā)展改革委等23個部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進消費擴容提質(zhì)加快形成強大國內(nèi)市場的實施意見》（以下簡稱意見），聚焦改善消費環(huán)境、破除體制機制障礙、提升消費領(lǐng)域治理水平，提出六個方面19條政策舉措，為對沖新冠肺炎疫情影響、助力形成強大國內(nèi)市場勾勒出一條清晰的路線圖。

對比過去的促消費政策，此次意見有許多更新更硬的舉措：在消費類型方面更加注重服務(wù)消費，在消費模式方面提出構(gòu)建“智能+”消費生態(tài)體系，在消費區(qū)域方面重點發(fā)動縣域消費引擎，在消費群體方面著重增強中低收入群體消費能力……

精準(zhǔn)對沖疫情影響

疫情對我國經(jīng)濟社會發(fā)展造成一定程度上的沖擊，其中消費領(lǐng)域受影響較為明顯。意見強調(diào)，消費是最終需求，是經(jīng)濟增長的持久動力，要順應(yīng)居民消費升級趨勢，加快完善促進消費體制機制，進一步改善消費環(huán)境，發(fā)揮消費基礎(chǔ)性作用，助力形成強大國內(nèi)市場。

“擴大消費是對沖疫情影響的重要發(fā)力點。此次重磅促消費政策在新冠肺炎疫情背景下出臺及時且必要，有利于釋放因疫情被抑制的消費，培養(yǎng)壯大在疫情防控中催生的新型消費，使一些實物消費、服務(wù)消費得到回補，同時也為后續(xù)拉動經(jīng)濟增長進行鋪墊、創(chuàng)造機會。”財信證券首席經(jīng)濟學(xué)家、財信研究院副院長伍超明在接受中國商報記者采訪時表示。

據(jù)了解，意見提出從市場供給、消費升級、消費網(wǎng)絡(luò)、消費生態(tài)、消費能力、消費環(huán)境六方面促進消費擴容提質(zhì)。其中，在市場供給方面，意見提出要大力優(yōu)化國內(nèi)市場供給，全面提升國產(chǎn)商品和服務(wù)競爭力，加強自主品牌建設(shè)，改善進口商品供給，進一步完善免稅業(yè)政策；在消費升級方面，要重點推進文旅休閑消費提質(zhì)升級，豐富特色文化旅游產(chǎn)品，改善入境旅游與購物環(huán)境，創(chuàng)新文化旅游宣傳推廣模式。“供給質(zhì)量在提高，供給力度在加大。”伍超明表示。

“在疫情防控出現(xiàn)積極向好態(tài)勢、經(jīng)濟社會發(fā)展加快恢復(fù)的背景下，意見釋放了鼓勵和促進消費的積極信號。”蘇寧金融研究院高級研究員黃大智在接受中國商報記者采訪時表示，意見有利于營造社會大生產(chǎn)良性循環(huán)政策環(huán)境，培育新型消費和消費新增長點。

加速釋放新型消費潛力

黃大智表示，對比以往的促消費政策，此次意見針對性更強，迎合了當(dāng)下許多消費形勢變化，比如線上教育、線上辦公、線上問診等云消費。這些都是在疫情影響下加速釋放的新消費業(yè)態(tài)，或者說是更加擴大的消費業(yè)態(tài)。

據(jù)了解，受疫情影響，全國人民的“宅”生活催生了各類云消費場景。線上娛樂行為呈爆發(fā)式增長，視頻、移動游戲、移動閱讀、直播等領(lǐng)域的用戶使用時長快速增長，生活、醫(yī)療、健康等民生領(lǐng)域的線上消費生態(tài)也受益明顯，特別是主打“最后一公里”的社區(qū)小店、生鮮電商迎來發(fā)展新契機。

此次意見提出，加快構(gòu)建“智能+”消費生態(tài)體系，加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持利用5G技術(shù)對有線電視網(wǎng)絡(luò)進行改造升級，實現(xiàn)居民家庭有線無線交互，大屏小屏互動，鼓勵線上線下融合等新消費模式發(fā)展，鼓勵使用綠色智能產(chǎn)品，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”消費模式。

“意見提出構(gòu)建‘智能+’消費生態(tài)體系等，正是適應(yīng)現(xiàn)階段智能、在線消費發(fā)展趨勢的體現(xiàn)，有利于更好地推動消費擴容提質(zhì)，促進產(chǎn)業(yè)和消費雙升級。”伍超明表示。

當(dāng)前，隨著5G、人工智能等新技術(shù)的成熟，各種智能產(chǎn)品層出不窮，掃地機器人、智能音箱、智能門鎖等越來越多的智能消費品“飛入尋常百姓家”。

更好激發(fā)鄉(xiāng)村消費潛力

去年以來，隨著國家一系列惠農(nóng)政策的實施，尤其是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧工作的持續(xù)全面開展，農(nóng)村居民消費能力不斷提升。農(nóng)民增收、負(fù)擔(dān)減輕、消費環(huán)境改善等多因素疊加之下，農(nóng)村市場正加速升溫。

“下沉市場尤其是農(nóng)村消費市場增長潛力大、速度快，能與城鎮(zhèn)構(gòu)成互補的消費市場結(jié)構(gòu)。現(xiàn)在商業(yè)上已經(jīng)充分發(fā)現(xiàn)了下沉市場的潛力，電商及互聯(lián)網(wǎng)消費正在進一步下沉。”但黃大智也表示，很多地區(qū)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點布局還不是很完善，特別是“最后一公里”的服務(wù)消費短板亟待補足完善。

據(jù)了解，為了更好地釋放鄉(xiāng)村消費潛力，意見提出，著力建設(shè)城鄉(xiāng)融合消費網(wǎng)絡(luò)，深入推進城鄉(xiāng)高效配送專項行動。豐富適合農(nóng)村消費者的商品供給，完善供應(yīng)渠道，充分發(fā)揮郵政系統(tǒng)、供銷合作社系統(tǒng)現(xiàn)有農(nóng)村網(wǎng)點布局優(yōu)勢，實施“郵政在鄉(xiāng)”、升級“快遞下鄉(xiāng)”。

同時，加強農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，擴大電商進農(nóng)村覆蓋面，促進工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通。完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)生產(chǎn)基地、公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、區(qū)域性商貿(mào)物流配送中心、社區(qū)菜市場、末端配送網(wǎng)點等建設(shè)，加大對農(nóng)產(chǎn)品分揀、加工、包裝、預(yù)冷等一體化集配設(shè)施建設(shè)支持力度。

此外，黃大智表示，改善消費環(huán)境，讓消費者能消費、愿意消費同樣關(guān)鍵。對此，意見提出，持續(xù)提升居民消費能力，促進重點群體增收激發(fā)消費潛力，穩(wěn)定和增加居民財產(chǎn)性收入。全面營造放心消費環(huán)境，強化市場秩序監(jiān)管，積極推進消費領(lǐng)域信用體系建設(shè)，暢通消費者維權(quán)渠道。

“只有真正激發(fā)消費市場的內(nèi)生動力，才能更好地推動市場健康穩(wěn)定發(fā)展。”伍超明表示，意見以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊抓住最具消費潛力的領(lǐng)域著力提升和擴大供給，將有力促進廣大城鄉(xiāng)居民能消費、愿消費、敢消費。