9月11日，證監(jiān)會(huì)發(fā)布公告稱，根據(jù)《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第310號(hào)），證監(jiān)會(huì)決定將獐子島及相關(guān)人員涉嫌證券犯罪案件依法移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

從2014年獐子島突發(fā)公告稱扇貝“跑路”，導(dǎo)致當(dāng)年三季度業(yè)績(jī)巨虧7.63億，不到6年時(shí)間，獐子島的扇貝先后4次離奇“失蹤”，這一“鬧劇”引發(fā)股市廣泛關(guān)注。這也最終導(dǎo)致證監(jiān)會(huì)查實(shí)其信息披露嚴(yán)重造假的行為，并依法做出行政處罰。而此次聯(lián)動(dòng)公安機(jī)關(guān)追究其刑責(zé)，也是監(jiān)管層進(jìn)一步加強(qiáng)行政處罰與刑事懲戒、民事賠償有機(jī)銜接的全方位立體式追責(zé)體系，對(duì)資本市場(chǎng)重大違法案件持續(xù)提升執(zhí)法力度的體現(xiàn)。

縱觀獐子島造假歷程，其手法之拙劣、作假膽子之大，對(duì)投資者權(quán)益之侵害可謂肆無忌憚，某種程度上也代表了部分上市公司屢屢信披造假背后的畸形心態(tài)：即使真相被披露，無非承受少量罰款就可了事。而這正是當(dāng)初證券法規(guī)所存在的局限。而且，由于固定證據(jù)困難等因素，也造成其刑事責(zé)任缺失。

此次，獐子島被追刑責(zé)，得益于技術(shù)手段的進(jìn)步，證監(jiān)會(huì)利用北斗導(dǎo)航對(duì)其捕撈船只的定位信息，解決了海底采捕狀態(tài)難調(diào)查、難核實(shí)、難發(fā)現(xiàn)的問題，獲得其虛減營(yíng)業(yè)成本等造假關(guān)鍵證據(jù)。而這也表明，上市公司信披造假等不法行為，在現(xiàn)有法律框架下，也完全可以追究其刑事責(zé)任。這必將對(duì)違規(guī)企業(yè)形成足夠的威懾力，真正以法治紅線令違法者望而生畏，凈化股市生態(tài)，切實(shí)保障投資者權(quán)益。

包括獐子島在內(nèi)，證監(jiān)會(huì)依法將10起上市公司財(cái)務(wù)造假等涉嫌證券犯罪案件移送公安機(jī)關(guān)，也對(duì)外釋放出強(qiáng)烈的警示信號(hào)：試圖通過“以小（罰）博大（收益）”的投機(jī)游戲已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。正如最高法院長(zhǎng)周強(qiáng)去年在最高法工作報(bào)告中指出的，2019年最高法出臺(tái)司法解釋，依法懲治操縱證券期貨市場(chǎng)、內(nèi)幕交易犯罪，會(huì)同央行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)依法保護(hù)投資者、金融消費(fèi)者合法權(quán)益。

而隨著多部門聯(lián)合執(zhí)法日趨常態(tài)化，有利于破解以往單一行政監(jiān)管效力有限的痛點(diǎn)，通過充分發(fā)揮各職能機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)限，形成齊抓共管的協(xié)同效應(yīng)，從而消除監(jiān)管盲區(qū)，提升違法成本，也為依法治（股）市提供重要助力。此次監(jiān)管層針對(duì)獐子島的一系列更具力度的綜合問責(zé)，也正是這種治理思維的具體體現(xiàn)。

中國(guó)股市正經(jīng)歷科創(chuàng)板創(chuàng)立、注冊(cè)制啟動(dòng)、創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制新股上市等一系列重大改革。注冊(cè)制的逐步推廣，不僅涉及IPO、再融資、并購(gòu)重組等方面的適度放寬，為科創(chuàng)等新型企業(yè)提供更低成本而快捷的融資通道，同時(shí)也在交易、信披、退市等多環(huán)節(jié)進(jìn)行了系統(tǒng)性改革。尤其是在信息披露、退市等關(guān)系到上市公司合規(guī)守法經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化了法律監(jiān)管效力，嚴(yán)厲打擊資本市場(chǎng)造假、欺詐等惡性違法行為，實(shí)現(xiàn)更大程度的優(yōu)勝劣汰，在為注冊(cè)制良性發(fā)展保駕護(hù)航的同時(shí)，也最大程度保障投資者利益。

此次，獐子島被追刑責(zé)，不僅讓受損投資者得以告慰，更是維護(hù)資本市場(chǎng)法治化建設(shè)的必要之舉。今年，我國(guó)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境面臨諸多不確定性因素，在加快形成“雙循環(huán)”發(fā)展新格局情況下，維護(hù)國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的健康發(fā)展尤為重要。隨著少數(shù)“蛀蟲”被清除，股市向好態(tài)勢(shì)將得以鞏固，從而吸引更多投資者入場(chǎng)，有力支持金融市場(chǎng)及經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。