2021年10月15-18日，由中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會(huì)主辦的第六屆中國特殊食品大會(huì)在江蘇省無錫市召開。作為大會(huì)的組成部分，第五屆中國保健食品大會(huì)暨特殊食品原配料發(fā)展論壇及保健食品創(chuàng)新發(fā)展論壇于10月15日在無錫太湖國際博覽中心舉行。大會(huì)意在回顧中國保健食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，交流行業(yè)發(fā)展的最新趨勢(shì)，謀劃實(shí)現(xiàn)行業(yè)更快更好發(fā)展的藍(lán)圖。

會(huì)上，中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會(huì)會(huì)長邊振甲致辭。

邊振甲表示，我國的保健食品行業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，無論是從監(jiān)管制度還是市場(chǎng)規(guī)模來說都是相對(duì)比較成熟的。在2015年新修訂的《食品安全法》中，保健食品由單一注冊(cè)制改為注冊(cè)備案雙軌制，這一改革進(jìn)一步激發(fā)了保健食品的市場(chǎng)活力。截止到今年上半年，共有1691家企業(yè)持有有效的生產(chǎn)許可證，在產(chǎn)的品種15375個(gè)，保健食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模約為4000億元。

邊振甲指出，我國保健食品行業(yè)正處在破舊立新關(guān)鍵的時(shí)期，產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)正在發(fā)生一些新的變化，呈現(xiàn)一些新的特點(diǎn)：

一是健康需求不僅僅是中老年人的專利，年輕人、低齡化的消費(fèi)明顯在增多。

二是老齡群體對(duì)健康需求的質(zhì)量要求明顯提升，對(duì)需求更加剛性化。

三是老百姓對(duì)保健食品的消費(fèi)認(rèn)識(shí)更趨于科學(xué)和理性。

四是健康中國行動(dòng)等指出要從注重“治已病”向注重“治未病”轉(zhuǎn)變。

五是全民健康時(shí)代背景下對(duì)營養(yǎng)健康保健食品需求更專業(yè)化、多元化，傳統(tǒng)保健食品的功能、劑型遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足消費(fèi)者的需求。

中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會(huì)認(rèn)為當(dāng)前在保健食品行業(yè)中存在以下幾點(diǎn)突出問題：

第一，保健食品經(jīng)營環(huán)節(jié)是當(dāng)前問題的高發(fā)區(qū)。政府部門對(duì)100件保健食品重大案件的調(diào)查分析顯示，其中有44例設(shè)計(jì)夸大宣傳和虛假宣傳，19例涉及違法廣告，兩者占到63%。經(jīng)營環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管管理非常重要，監(jiān)管部門對(duì)此也最為關(guān)注，不斷開展專項(xiàng)行動(dòng)。

第二，企業(yè)的主體責(zé)任仍然沒有壓實(shí)。無論是建立產(chǎn)品質(zhì)量管理體系還是在經(jīng)營中存在的夸大宣傳、虛假宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)者等問題，均為企業(yè)的主體責(zé)任。

第三，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重。與發(fā)達(dá)國家相比，我國保健食品市場(chǎng)上的品種比較單一，同質(zhì)化十分嚴(yán)重。導(dǎo)致該問題的原因主要為鼓勵(lì)創(chuàng)新的機(jī)制不健全，尤其是對(duì)保健食品功能聲稱的限制嚴(yán)重影響了企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的創(chuàng)新。另外，在審的產(chǎn)品多，審批時(shí)間長也是當(dāng)前保健食品注冊(cè)的一個(gè)主要矛盾。

第四，保健品或未經(jīng)注冊(cè)的產(chǎn)品魚目混珠。2018年底監(jiān)管部門對(duì)保健食品采取最嚴(yán)厲的專項(xiàng)整治，雖然事后證實(shí)問題產(chǎn)品并非保健食品，但是保健食品產(chǎn)業(yè)再一次無辜躺槍，行業(yè)遭受重創(chuàng)。

邊振甲表示，保健食品行業(yè)要想健康快速發(fā)展，充分體現(xiàn)保健食品在健康中國戰(zhàn)略中的重要價(jià)值，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)以科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、劑型創(chuàng)新，應(yīng)對(duì)保健食品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈的挑戰(zhàn)，贏得消費(fèi)者和市場(chǎng)。經(jīng)銷商要向消費(fèi)者提供正確的產(chǎn)品信息，不得夸大宣傳，不得虛假宣傳，保證內(nèi)容真實(shí)，誠信經(jīng)營。同時(shí)，要強(qiáng)化消費(fèi)者教育，普及保健食品知識(shí)，加強(qiáng)消費(fèi)者自我健康知識(shí)普及，強(qiáng)化營養(yǎng)保健意識(shí)，使消費(fèi)者正確理解保健食品的功能與用處。政府部門應(yīng)該通過創(chuàng)新管理、完善法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高審評(píng)審批工作的效率，向市場(chǎng)釋放政策紅利，為保健食品行業(yè)的發(fā)展助力。

邊振甲最后表示，只要多方齊心協(xié)力，保健食品的行業(yè)信心和市場(chǎng)信心一定會(huì)建立起來，一定會(huì)為中國人民的營養(yǎng)健康做出更大的貢獻(xiàn)。