10月15日，第五屆中國保健食品大會暨特殊食品原配料發(fā)展論壇及保健食品創(chuàng)新發(fā)展論壇在江蘇無錫召開，而第五屆中國保健食品大會作為第六屆中國特殊食品大會的第一場會議，通過15個演講及兩個板塊討論，對中國保健食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程進行回顧，對行業(yè)發(fā)展的最新趨勢進行交流，進而謀劃實現(xiàn)行業(yè)更快更好發(fā)展的藍圖。

中國保健協(xié)會原理事長張鳳樓、中國工程院院士、江南大學(xué)校長陳衛(wèi)、中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會會長邊振甲，國家市場監(jiān)督管理總局特殊食品安全監(jiān)督管理司副司長樊紅平，國家食品安全風(fēng)險評估中心副主任樊永祥等領(lǐng)導(dǎo)及專家出席了本屆大會。

會上，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院食品與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究博士吳琦圍繞“打通保健食品健康發(fā)展之路”，就“保健食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及展望”進行了分享。

吳琦首先介紹了保健食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的重要性及必要性。食品安全法、食品安全實施條例等法律法規(guī)都對食品安全的標(biāo)準(zhǔn)、保健食品、保健食品原料目錄和保健食品聲稱等保健功能目錄提出了一系列的要求，在這些要求里無一例外都提到了標(biāo)準(zhǔn)，因此在國家法律法規(guī)要求下，保健食品的標(biāo)準(zhǔn)體系正在得到不斷完善。

其次我國保健食品行業(yè)的發(fā)展十分迅猛，數(shù)據(jù)顯示，我國2020年保健食品的產(chǎn)量達到了66萬噸，產(chǎn)值已經(jīng)超過了4000億，而行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和消費者的需求均對保健食品的質(zhì)量提出了更高的要求，而提高保健食品質(zhì)量也是可以通過標(biāo)準(zhǔn)體系不斷的完善來實現(xiàn)的。

而從監(jiān)管的角度來看，保健食品專用的原料大概50%的原料沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，基本上都是一品一標(biāo)一企一標(biāo)，對監(jiān)管工作提出了很大挑戰(zhàn)。因此保健食品標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)是非常重要且必要的。

而吳琦經(jīng)過對我國保健食品的現(xiàn)狀進行梳理后發(fā)現(xiàn)，首先，保健食品的定位仍不明確，盡管食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系里面有兩項保健食品專用的國家安全標(biāo)準(zhǔn)，但目前難以滿足行業(yè)發(fā)展需求及監(jiān)管需要。因此，吳琦建議，首先應(yīng)當(dāng)明確保健食品的定位，同時也要理清保健食品中安全標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的界線。

其次，保健食品標(biāo)準(zhǔn)化工作缺乏系統(tǒng)化、戰(zhàn)略化的頂層設(shè)計，最主要的表現(xiàn)是在保健食品標(biāo)準(zhǔn)體系還不夠完善不夠健全，吳琦認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)體系實際上是一個標(biāo)準(zhǔn)化工作非常基礎(chǔ)性的工作，它可以明確標(biāo)準(zhǔn)化工作的方向和目標(biāo)，非常有利于從全局制定標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)劃和部署。吳琦建議，應(yīng)當(dāng)持續(xù)不斷構(gòu)建完善我國保健食品標(biāo)準(zhǔn)體系，形成標(biāo)準(zhǔn)體系的閉環(huán)，在標(biāo)準(zhǔn)體系理清基礎(chǔ)性、通用性、個性的標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系的要素和層次包容關(guān)系來進行標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃，全面推進保健食品標(biāo)準(zhǔn)化制修訂的工作。

第三，吳琦經(jīng)過梳理發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)存與保健食品直接相關(guān)的指標(biāo)僅僅有50項，其中方法類的標(biāo)準(zhǔn)占了48項，方法類的標(biāo)準(zhǔn)主要包括兩個角度，一個是保健食品中的功效成分和標(biāo)志性成分的檢驗檢測，另外一個角度是保健食品中非法添加物質(zhì)的檢測方面。并且其中不乏存在數(shù)量少、分布零散、質(zhì)量落后，時效滯后等問題。

第四，吳琦表示，目前保健食品國家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織還沒有完全的建立，吳琦建議應(yīng)當(dāng)籌建專門的保健食品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會或者是工作組來科學(xué)高效開展保健食品的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

第五，吳琦認(rèn)為，現(xiàn)在存在的問題保健食品在監(jiān)管的法律法規(guī)體系中基本上很健全，但是我們的標(biāo)準(zhǔn)體系沒有配套跟上，不能發(fā)揮它支撐配套作用。吳琦建議，應(yīng)當(dāng)建立保健食品法律體系與標(biāo)準(zhǔn)配套的協(xié)調(diào)機制，同時鼓勵所有的行業(yè)團體、企業(yè)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，打通國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所有標(biāo)準(zhǔn)的研制通道最后形成一個閉環(huán)，能夠為保健食品的法律法規(guī)體系起到良好的支撐和配套的作用。

吳琦介紹，在完成了上述的梳理工作后，隨即著手進行了保健食品標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建。在保健食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)過程中，首先，分析確定了保健食品標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)要素，按照保健食品的全生命周期分別確定了各個環(huán)節(jié)，按照標(biāo)準(zhǔn)的類型，確定了將來在標(biāo)準(zhǔn)體系中，標(biāo)準(zhǔn)的類型，同時在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容上將保健食品的安全標(biāo)準(zhǔn)和食品標(biāo)準(zhǔn)分開，另外還按照現(xiàn)在保健食品的功能聲稱做了一個分類。而以上述四個維度為基礎(chǔ)編制了保健食品的標(biāo)準(zhǔn)體系框架。

而依照保健食品的標(biāo)準(zhǔn)體系框架，通過充分調(diào)研，分析影響保健食品的重要因素，確定了保健食品標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，進而按照相應(yīng)的位置編制了標(biāo)準(zhǔn)體系表。經(jīng)過梳理，整個標(biāo)準(zhǔn)體系表涉及到保健食品標(biāo)準(zhǔn)有1475項，包括了國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)，同時在子體系方面，產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)包括12項，原輔料和產(chǎn)品生產(chǎn)加工包括1200余項，市場流通和經(jīng)營營銷10余項。

最后，吳琦分享了對于保健食品標(biāo)準(zhǔn)體系未來的展望，吳琦表示，保健食品標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)該在國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要的框架之內(nèi)，在未來在標(biāo)準(zhǔn)體系方面我們希望是能夠持續(xù)不斷的完善，最后要達到結(jié)構(gòu)優(yōu)化、先進合理、科學(xué)高效、開放融合，能夠覆蓋行業(yè)的整個全流程，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在標(biāo)準(zhǔn)化水平方面我們希望標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)營效益、社會效益、生態(tài)效益、質(zhì)量效益充分的展現(xiàn)。在標(biāo)準(zhǔn)化科研工作方面，基礎(chǔ)要持續(xù)的牢固，未來希望專業(yè)性的標(biāo)準(zhǔn)化研究機構(gòu)，以及在保健食品事業(yè)是否能夠建立多個國家級的標(biāo)準(zhǔn)實驗室，所有的科研力量能夠高效協(xié)同。最后在國際化標(biāo)準(zhǔn)方面，未來保健食品行業(yè)能否占領(lǐng)國際標(biāo)準(zhǔn)的高地，輸出中國方案，不斷的拓展國際合作，進行國際標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。