□胡立彪

原食品藥品監(jiān)管總局2月發(fā)布《關(guān)于規(guī)范保健食品功能聲稱標識的公告》，明確了保健食品功能聲稱的有關(guān)事項。對于該公告的部分內(nèi)容，日前國家市場監(jiān)管總局在官網(wǎng)進行了解讀。其中重點解讀的是這一條：未經(jīng)人群食用評價的保健食品（營養(yǎng)素補充劑產(chǎn)品除外），應(yīng)在標簽、說明書“保健功能”項下保健功能聲稱前增加“本品經(jīng)動物實驗評價”的字樣。標注為“[保健功能]本品經(jīng)動物實驗評價，具有×××的保健功能”。

如此詳細地解讀一條功能聲稱標識規(guī)定，見出監(jiān)管部門加強保健品市場管理的用心。當然，之所以要對保健品功能聲稱這個細節(jié)進行深究，原因在于目前該市場存在夸大功能，甚至將功能等同于療效的虛假宣傳現(xiàn)象。不得不說，保健品市場目前的問題還不止于此，近些年民眾要求加強對該市場治理的呼聲一直很高，監(jiān)管部門還需要用心再用心。

中國消費者協(xié)會不久前發(fā)布“2017年十大消費維權(quán)輿情熱點”，其中，“老年保健品”事件以社會影響力96.67分的高分位居熱點之首。榜單分析，亂象叢生的保健品市場一直是消費者投訴的高發(fā)區(qū)，“老年人盲目購買產(chǎn)品”“虛假廣告營銷”“產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)”等負面新聞層出不窮。上海社科院社會學(xué)研究所與上海市消保委發(fā)布的調(diào)查報告顯示，2017年上海13.8%的老年人在保健品上消費超過1萬元，44.9%的老年人有非理性消費保健品傾向。

作為保健品的主要目標人群，老年人有一些明顯特征，容易被不良商家利用。調(diào)查顯示，購買保健品的行為傾向與老年人的學(xué)歷、原工作職務(wù)等無關(guān)，與年齡、健康狀況和與子女親密度相關(guān)，且隨著年齡的增長而快速提高。如在61～65歲老人中，此比例為28.7%，但80歲以上老人則達到95.2%。專家認為，老年人知識更新慢，面對疾病，他們往往病急亂投醫(yī)，很容易被騙子“拿下”。即使是有一定文化水平的老年人，“寧可信其有不可信其無”的心態(tài)也使他們的心理防線容易被攻破。

正是抓住了老年人“有病治病、無病保健”的普遍心態(tài)，保健品才有了市場，也正是抓住了老年人辨識能力及自我保護能力差的特點，一些不法廠商才瞅準了機會鉆了空子，大肆生產(chǎn)銷售低成本高售價甚至是假冒偽劣的保健品，從老年人兜里騙錢。當然，為了能夠做到財源不斷，企業(yè)商家也都會很小心，其保健品基本都是“不求有益但求無害”，最起碼不能吃死人。至于怎么推銷宣傳，就看各自的忽悠手段了。什么“廣告+渠道”、會議營銷、親情營銷等，營銷模式不一而足。

目前最受保健品廠商和營銷人員推崇的營銷套路是會銷（即會議營銷）。它是通過各種途徑獲取消費者的資料，分析整理后建立數(shù)據(jù)庫，再運用組織會議的形式，對篩選出的目標消費者進行針對性的營銷。這種“精準”營銷之所以頗有收效，是因為這樣做很花時間，很用心，能夠真正抓住老年人的心。比如營銷過程中“做客情”（業(yè)內(nèi)行話，即先與老人拉近情感，再進一步獲取個人信息套取病史，趁機邀其參加推銷會）這個環(huán)節(jié)，推銷人員往往會先通過聊天詢問老人身體狀況、有沒有保健意識、退休單位等情況，符合條件的才會讓他們報名。據(jù)一些保健品推銷人員稱，根據(jù)他們的經(jīng)驗，在經(jīng)過感情鋪墊后，有退休金、買過保健食品的老人最好下手，尤其是老夫妻倆一起的。更厲害的是，有的保健品企業(yè)甚至采用大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)利用“分批送雞蛋”的辦法，最容易哄老年人來參加推銷會。

騙子如此用心，也是“難得”，以至于有網(wǎng)友調(diào)侃：要是正規(guī)企業(yè)都像騙子“憑本事騙錢”一樣憑本事賺錢，還愁做不大做不強？同樣，如果監(jiān)管部門也都這么用心地加強市場監(jiān)管，還怕治理不了保健品騙子？

近些年，市場監(jiān)管部門緊盯保健品市場，加大監(jiān)管力度，多次公示監(jiān)管結(jié)果，責(zé)令相關(guān)企業(yè)進行整改，力求肅清保健品市場亂象。但保健品騙子還是屢打不絕，換個地方、換個花樣又接著干。這種情況一方面說明，保健品騙子的違法風(fēng)險和成本并不是很高，另一方面也說明，我國有關(guān)保健品的法規(guī)標準不健全，市場監(jiān)管不嚴，對違法行為懲處不重。目前，我國保健食品行業(yè)準入門檻太低，沒有一個嚴格的質(zhì)量控制體系，加之審批相對簡單，故而大量的非專業(yè)化企業(yè)涌入保健食品行業(yè)，給保健食品市場的監(jiān)管造成很大困難。

既然騙子們能夠找準對象，實施“精準”欺騙，監(jiān)管部門也應(yīng)該能夠找到方法措施，對保健品騙子實施精準打擊、精準治理。能否做到這一點，關(guān)鍵還得看用不用心。