11月10日，北京“限塑10條”《北京市塑料污染治理行動計劃（2020-2025年）》公開征求意見。征求意見稿提出，到2020年底，北京建成區(qū)的商場、超市、藥店、書店等零售業(yè)門店（含配送服務(wù)）禁止使用不可降解塑料袋。

生產(chǎn)銷售

2022年底禁止銷售含塑料微珠的日化產(chǎn)品

征求意見稿嚴(yán)格落實國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》要求，禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售。

目前，北京全市范圍已禁止生產(chǎn)和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜。

計劃到2020年底，全市禁止生產(chǎn)和銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽，禁止生產(chǎn)含塑料微珠的日化產(chǎn)品；到2022年底，全市禁止銷售含塑料微珠的日化產(chǎn)品。

記者了解到，含塑料微珠的日化產(chǎn)品是指有意添加粒徑小于5毫米的固體塑料顆粒的淋洗類化妝品（如沐浴劑、潔面乳、磨砂膏、洗發(fā)水等，駐留類化妝品暫不禁限）和牙膏、牙粉。

冬奧

嚴(yán)禁使用國家明令禁止生產(chǎn)銷售的塑料制品

記者從市發(fā)改委網(wǎng)站上獲悉，北京將以舉辦北京2022年冬奧會和冬殘奧會為契機(jī)，制定并組織實施《北京2022年冬奧會和冬殘奧會落實〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見〉的工作方案》，進(jìn)一步細(xì)化完善塑料污染治理的具體措施。

對國家明令禁止生產(chǎn)、銷售的塑料制品，在北京冬奧組委管理的競賽場館、非競賽場館、簽約酒店、服務(wù)場所等，以及相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、辦賽環(huán)節(jié)嚴(yán)格禁止使用。在不影響賽會舉辦、不過度影響公眾觀賽的前提下，盡可能地減少其他品類塑料制品使用。

還將廣泛傳播北京冬奧會治塑理念，推廣復(fù)制成熟經(jīng)驗、技術(shù)和產(chǎn)品，引領(lǐng)北京塑料污染治理工作向國際最高標(biāo)準(zhǔn)看齊，帶動提升北京塑料污染治理工作水平。

商超

今年底禁止使用不可降解塑料袋

征求意見稿提出，鼓勵探索逐步實施對塑料連卷袋明碼標(biāo)價并在商品價外單獨收取塑料連卷袋價款，引導(dǎo)消費者減少塑料連卷袋使用量。同時，征求意見稿鼓勵使用環(huán)保布袋、紙袋等各類可重復(fù)利用包裝材料，超市、集貿(mào)市場可以探索提供購物筐、購物車租賃服務(wù)，引導(dǎo)消費者減少塑料購物袋使用，鼓勵大型超市創(chuàng)新物流模式，使用可折疊、可循環(huán)的包裝產(chǎn)品和物流配送器具替代一次性塑料包裝物。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多顧客存在過度使用的情況，不單單是用來裝商品。所以北京鼓勵探索商超單獨收費，引導(dǎo)百姓減少塑料袋使用。京客隆超市相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，連卷袋主要用來裝菜，目前還是免費的，連卷袋和購物袋性質(zhì)并不相同，他們會引導(dǎo)減少使用，漸進(jìn)探索相關(guān)機(jī)制。

按照計劃，到2020年底，北京建成區(qū)的商場、超市、藥店、書店等零售業(yè)門店（含配送服務(wù)）禁止使用不可降解塑料袋。到2023年底，集貿(mào)市場塑料購物袋全面實現(xiàn)集中購銷，鼓勵城市副中心、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)率先在鎮(zhèn)鄉(xiāng)和農(nóng)村集市停止使用不可降解塑料袋。到2025年底，北京建成區(qū)集貿(mào)市場禁止使用不可降解塑料袋。

電商快遞

5年后，全市快遞禁止使用不可降解塑料膠帶

征求意見稿鼓勵電商、快遞企業(yè)優(yōu)化創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品和管理模式，減少膠帶纏繞、填充物使用及過度包裝等問題。

比如，鼓勵電商、快遞等領(lǐng)域企業(yè)創(chuàng)新物流模式，使用可折疊、可循環(huán)的包裝產(chǎn)品和物流配送器具替代一次性塑料包裝物，鼓勵企業(yè)采用股權(quán)合作、共同注資等方式建設(shè)可循環(huán)包裝跨平臺運營體系。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)與電商合作實施商品物流一體化包裝，避免二次包裝。鼓勵快遞企業(yè)自主回收廢棄包裝物，多方共建公共回收平臺。

按計劃，到2020年底，北京全市郵政快遞及電商配送網(wǎng)點“瘦身膠帶”封裝比例達(dá)到90%、循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率達(dá)到95%以上。到2022年底，全市郵政快遞網(wǎng)點禁止使用不可降解塑料包裝袋、編織袋等，循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率達(dá)到100%。到2025年底，全市郵政快遞網(wǎng)點禁止使用不可降解塑料膠帶。

餐飲外賣

全市范圍禁止使用不可降解一次性塑料吸管

征求意見稿提出，到2020年底，北京全市范圍禁止使用不可降解一次性塑料吸管、咖啡攪拌棒；北京建成區(qū)外賣（含堂食打包）服務(wù)禁止使用不可降解塑料袋；北京建成區(qū)、景區(qū)景點堂食禁止使用不可降解一次性塑料餐具。

同時，鼓勵餐飲企業(yè)使用符合性能和食品安全要求的秸稈覆膜餐盒替代一次性塑料餐盒，使用直飲杯替代一次性塑料吸管，使用可重復(fù)利用的購物袋替代不可降解塑料袋，減少一次性塑料制品使用量。

對于外賣平臺，鼓勵在點單環(huán)節(jié)設(shè)置“無需餐具”等選項，并給予積分等形式的獎勵，鼓勵外賣平臺餐飲企業(yè)使用可降解餐盒、可重復(fù)利用餐盒（具），并通過發(fā)放平臺“專屬綠色優(yōu)惠券”等措施引導(dǎo)消費者選擇。

賓館機(jī)關(guān)

機(jī)關(guān)單位各類會議不得主動提供塑料瓶裝飲用水

征求意見稿對于一些場所的塑料制品使用也提出了要求。

其中，全市賓館按照《北京市賓館不得主動提供的一次性用品目錄》要求，不得主動提供六類一次性用品，可通過設(shè)置自助購買機(jī)、提供續(xù)充型洗潔劑等方式提供相關(guān)服務(wù)。到2025年底，根據(jù)實施情況逐步擴(kuò)大目錄范圍，并將實施范圍擴(kuò)大至民宿。北京建成區(qū)舉辦的各類展覽、展會活動禁止使用不可降解塑料袋。

征求意見稿要求全市各級黨政機(jī)關(guān)單位發(fā)揮帶頭示范作用，率先實施更加嚴(yán)格的塑料制品禁限、替代措施，加大對節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保綠色產(chǎn)品以及循環(huán)再生辦公用品的政府采購力度，減少一次性中性筆等塑料辦公用品使用。機(jī)關(guān)單位食堂禁止提供不可降解一次性塑料餐具、杯子，各類會議不得主動提供塑料瓶裝飲用水和一次性塑料杯，鼓勵參會人員自帶飲水杯。有關(guān)部門將塑料污染治理相關(guān)內(nèi)容納入《北京市節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動方案》提出的節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建考核指標(biāo)，到2022年底，85%以上的市級黨政機(jī)關(guān)和75%以上的區(qū)級黨政機(jī)關(guān)（處級以上）達(dá)到節(jié)約型黨政機(jī)關(guān)創(chuàng)建要求。

處罰

違規(guī)生產(chǎn)銷售或被列入失信記錄

征求意見稿要求加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法力度，對存在塑料環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為的企業(yè)和對塑料污染治理工作實施不力的責(zé)任主體依法依規(guī)進(jìn)行查處，并通過公開曝光、約談等方式督促整改。

按照要求，塑料污染治理工作落實情況例行督察內(nèi)容將被納入北京生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察計劃，強(qiáng)化督察問責(zé)，推進(jìn)塑料污染治理工作落實。

市民如果發(fā)現(xiàn)相關(guān)線索，可以撥打12345等平臺電話，對存在違反相關(guān)規(guī)定使用超薄塑料購物袋、不可降解塑料袋等行為的企業(yè)，相關(guān)部門將依法進(jìn)行處罰。此外，征求意見稿要求探索實施企業(yè)法人守信承諾和失信懲戒，將違規(guī)生產(chǎn)、銷售、使用塑料制品等行為列入失信記錄。

追問

為何制定北京“限塑10條”？

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》發(fā)布于2007年12月31日，通知明確規(guī)定“從2008年6月1日起，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋；所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋”。

清華大學(xué)教授李金惠介紹，2008年國家“限塑令”政策出臺后，起到了正向的效果，如果當(dāng)時沒有做相關(guān)政策，目前塑料制品使用量會更大。

“2008版的‘限塑令’制定的初衷，是治理白色污染。當(dāng)時大家看到很多地里都是白色的塑料袋，也降解不了。但是現(xiàn)在大家對于塑料污染有了更深的認(rèn)識。比如，大家發(fā)現(xiàn)塑料制品正在污染海洋，塑料在海里沉積，后來裂解成微塑料，能進(jìn)入生物體內(nèi)，包括海產(chǎn)品體內(nèi)，對人類存在潛在危害，國際上逐漸重視起來。2014年起，聯(lián)合國環(huán)境大會每年都會關(guān)注海洋塑料污染。”李金惠說。

他表示，此次，北京制定“限塑10條”在國內(nèi)來看是一個創(chuàng)新。北京面臨的塑料污染防治形式，與其他地區(qū)不同，是在科學(xué)刪選甄別的基礎(chǔ)上，篩選出六大重大行業(yè)，目的是減少塑料不必要的使用。